央廣網樂山7月3日消息(記者白宇 劉濤)據中國之聲《新聞縱橫》報道,中國之聲最近一直關註峨眉山景區村民阻路維權的事件,昨天這個事情終於落下帷幕了,峨眉山市人民政府正式發佈通知,對村民在“分紅”、“養老”、“林權”“就業優先”等方面的訴求一一作出了回應,景區秩序已全面恢復正常。
  那麼,滿足了村民當下的訴求是否就意味著從根本上完善了峨眉山的管理與經營模式,以峨眉山為鏡子,國內其他景區在經營管理當中是否也應該有所思考呢?
  村民:政府把詳細的解決方案以通知單的名義發到我們的手裡面邊,我們看了以後,村民都沒有什麼意見,現在路都暢通了,一切恢復正常,該做生意的他們也就都去做生意了。
  7月1日,樂山市委、市政府抽調力量充實群眾工作組,繼續進村入戶,將《峨眉山市人民政府關於解決峨眉山景區群眾有關具體問題的通知》傳達給村民,向村民解釋《通知》內容。絕大部分村民對《通知》中的4點具體措施表示接受,不再阻路。目前,景區秩序已全面恢復。昨天,黃灣鄉萬年村黨支部書記王大懷告訴記者,門票收入和養老補助已經開始兌現,林權證已經收回到村委會,核對無誤後將發放到每戶村民手中。
  王大懷:大概是3.5%的門票收入從2014年元月1日執行,最低保障是一年1000元,從今天開始,先發2014年的最低標準,1000元的50%,就是500元,這個今天能兌現。今天還要發放一個費用是55歲的女性、60歲男性發放7月份的養老補助金500元。
  峨眉山景區村民當下的訴求得到了滿足,但由此引發的思考卻沒有停止。國家行政學院教授,國家領導科學研究中心副主任路傑認為,發展要從源頭做起,群眾的熱情和活力不可輕視。
  路傑:群眾的熱情和活力一定要把他釋放出來,一定要把他保護好,源頭一做大做強做活了之後,市場跟政府就可以雙贏,共贏,多贏。
  採訪中,峨眉山-樂山大佛風景名勝區管委會黨委副書記吳萬林曾坦言,管委會“既當裁判員又當教練員”既代表國家管理,又代表國家控股。路傑認為,理順機制的關鍵在於功能的相對分離。
  吳萬林:企業它是要盈利的嘛,它要以利潤最大化為目的,而政府是主張公平,讓改革開放的紅利惠及更多老百姓,風景區的管委會長期以來既是一個政府機構,承擔行政職能,同時又具有企業的性質,這二者在管委會裡面是合二為一的,這個不好,要把他相對分離,企業就承擔企業功能,政府就要實行政府功能。
  在北京聯合大學旅游學院教授劉德謙看來,管委會首要強化的是保護和服務功能。
  劉德謙:管委會是管理峨眉山,使山得到保護,山裡邊的自然和人文的東西都得到保護。第二,讓他為游客服務也為當地居民服務,這是他的職能。至於賺多少錢,這應該是第二位的。我們現在不少的管理區,都把賺錢利潤作為一個目標,甚至有的還成立了上市公司,我覺得這個就是不合適的。如果他要以牟取利潤為目的的話,他的保護的責任、管理的責任和為當地居民牟取利益的責任就被分化了,削弱了。
  縱覽國內旅游景區發展,劉德謙從保護自然和人文遺產的角度進一步提出了自己的觀點。
  劉德謙:現在有的景區被企業承包了,這個承包的企業他是下了本錢要賺錢的,假如這個景區不是他開拓的,他依靠的自然遺產、依靠的人文遺產,那麼,讓這樣的讓企業來經營是不可行的,我們的景區應該退出這樣的公司。只有不以謀取利潤為最大的目標,這樣的景區才能夠真正保護好自然遺產、人文遺產,或者保護好自然環境和文物古跡,同時也能更好為老百姓服務,為當地居民服務,為游客服務。
  劉德謙強調,旅游發展要讓當地居民受益是社會的共識,不過度依賴門票經濟,吸引就業,教授專業技能,引導居民從事旅游多種經營和提高居民創新意識等都將為景區發展註入活力和動力。
(原標題:峨眉山景區村民維權事件落下帷幕 秩序全面恢復正常_fin)
(編輯:SN091)
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