走進新國企
  □本報記者辛紅
  “什麼都沒有,我們就是扛著一桿央企的大旗進來了。”
  2013年12月11日,坐在記者對面,說起進軍廣東湛江市場,中建八局廣西分公司(以下簡稱廣西分公司)黨委書記方思忠出人意料地一臉平靜。
  作為中國建築股份公司子公司中建八局的直營公司,廣西分公司跟中建系統內的其他企業一樣,雖然號稱央企,卻不占有國家大量資金、資源或壟斷權力,也不像地方國企一樣有地方政府撐腰,完全得靠自己打拼。
  方思忠說:“依法管控,誠信履約,央企這桿旗才能真正飄揚起來。”
  發揮國有企業正能量
  “初次進入湛江市場,當時的外部環境對我們非常不利,市場不規範、業主有距離感、私人包工頭設攔路虎,雙方的合作與磋商打不開局面。”2013年12月11日,廣西分公司總法律顧問孫建瓊回憶說。
  掛靠、轉包、違法分包歷來是建築市場的頑疾,湛江市場也不例外。有些私人包工頭中標工程後往往不立即施工,而是層層轉手,轉幾手後施工時間已經在半年之後。即使開始施工,也常常找出工程量增加等種種理由,要求加價,甚至拖延施工直至停工,這讓政府很頭疼。
  廣西分公司在湛江市場參與競標的第一個項目是湛江“一場三館”,該項目是2014年廣東省運會的主場館。時間緊、體量大,能否按期竣工成了政府此次投資的首要考慮因素。由於是當地政府的第一個代建制項目,湛江市政府專門成立了代建局。
  方思忠說:“在一個成熟的競爭市場,很多事情可以按照法律規定或者行業規則來辦,但我國建築市場尚在發展中,特別需要發揮一個有經驗的承包商的正能量,引導和推動各市場主體按照規則來辦。”
  廣西分公司以規範的總承包管理模式,秉承“誠信、創新、超越、共贏”的企業精神,通過市場化運作、合法分包,嚴控成本、合理計價,工期質量實現雙控,敞開胸懷迎接同行們的觀摩交流、向業主和同行展示了中建“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗”的央企雄風。
  “初到湛江,光憑‘說’,地方政府還是有顧慮的,通過‘做’才讓人感覺到中建八局和當地其他建築企業的差別。”方思忠說。
  鋪路政府代建制工程
  由於湛江“一場三館”項目是典型的“三邊”(邊勘測邊設計邊施工)工程,嚴重影響到項目工期和雙方成本的控制,方思忠告訴記者,“我們不能等、不能推、不能靠,必須推著業主跑”。
  “推著業主跑”的第一件事是出圖。為了確保工期,項目部的商法人員與技術人員主動盯上去,多次替業主去北京跑設計院,催促出圖。方思忠就曾專門在北京盯過一個多月。
  第二件事是計價。招標時,沒有圖紙,無法按照傳統的清單計價,雙方按照以往政府投資定額計價方式反推,簽訂了一個費率條款合同。無清單成了公司最大的風險,特別是成本占比達到60%至70%的材料價格無法確定。
  說起具體與業主先後對接了多少次,項目商務法務經理張輝已經數不清了,儘管剛開始總是被業主數落,但他明白必須要談下來。
  項目部搜集了全國和廣東省的同類體育場館的造價信息提供給業主,還提供了當地建設主管部門的電話請他們核實,提供了同類材料的多家生產商家請他們實地調研價格。
  最終,雙方“以事實為依據、以法律為準繩”達成了共識。
  對此,項目法律顧問董秋實深有感觸:“平等互利、換位思考、突破壁壘、求同存異是談判能夠取得共識的前提,當然最重要的還是要有理有據”。
  就這樣,中建八局“一場三館”項目部由被動“等米下鍋”變成主動“找米建竈”,為當地政府開拓出一條工程代建制的新路,為政府項目的批價機制打開了一條更為客觀、安全、可行的通道。
  商法融合創新管控模式
  為了保證“一場三館”項目平穩、安全履約,廣西分公司建立了商法融合的防控機制,即長駐現場的專職項目法律顧問和商務法務經理共同防控的機制。
  董秋實法律專業科班出身,並經過了工程管理、造價知識等專門培訓上崗。項目商務法務經理張輝則經過了法律知識的專門培訓。
  孫建瓊告訴記者,商務法務經理最早都是預算員,為瞭解決施工企業“只乾不算”“照圖施工”的單向管理思路,從2001年起,中建八局推行項目合約經理制度,通過每年不間斷的大量商務法務複合化培訓,將預算員轉變成具備一定法律知識和商務知識的複合型人員,並從中選取優秀人員進行再教育培訓,使其具備相當的“管理能力、洽商能力、應變能力和協調能力”,持證上崗,擔任項目商務法務經理。
  商法人員首先要做的是制定合同風險控制方案,督導落實並適時調整。張輝表示,以往,僅由商務人員開展此項工作,往往找不准、找不全合同風險點,推行商法複合的管理模式後,商務法務經理與法律顧問各自從專業角度對重大事務進行把關。
  而作為專職項目法律顧問,董秋實不僅要服從履約大局,還要確保風險最小,礪煉大局觀、風險洞察力、解決問題能力、團隊協作能力和統籌協調能力等。而這些,都是實現法律人員價值創造至關重要的因素。
  一次,他在搜集地方法律法規中發現,湛江市建設局規定未辦理施工許可證的不予承保建築意外險。後期尚未辦理施工許可證的工人怎麼辦?儘管這是分包商的事,但董秋實多次牽頭與保險公司談判,最終勞務工人全部納入保險保障。貼心贏得合作。目前,多數分供方已成為廣西分公司“同呼吸、共甘苦”的戰略合作伙伴。
  “中建八局是從工程兵整編而來,有著鐵軍精神的傳統烙印。公司真是頂著壓力在乾這個項目。”方思忠說,“但履約第一,效益才能至上。”為了保證項目的社會效益和企業效益共贏,項目團隊秉承這樣的理念,以現場促市場,先後又在湛江承接了三項大型工程。
  人才戰略支撐跨越式發展
  採訪中,記者瞭解到,中建八局率先在項目中實行商法融合的管控措施,不僅是對項目法律風險防控的探索,也是培養複合型人才的有益實踐。
  中建八局總法律顧問陳太祥表示,“中建八局非常重視商法複合人才的培養,每年組織大規模培訓。”
  目前,中建八局擁有一支龐大的商法隊伍,其中法律人員147人,本科以上學歷占98.3%,3200人的商務人員中商務法務經理有1400餘人,率先完成中國建築落實國務院國資委“法制工作第三個三年計劃”提出的“總法律顧問專職率80%以上”和“企業法律顧問持證率80%以上”的年度考核雙指標。
  常駐湛江另一項目的廣西分公司副總經濟師馮軍紅告訴記者,“商法融合逼著我們必須學習法律知識,如今,項目管理人員對商法人員形成了依賴。”
  對此,中國建築股份公司副總法律顧問秦玉秀評價說:“雙向複合培訓,讓法律人員增加了商務思維,商務人員增加了法律思維,中建八局通過商法融合機制踐行了建築企業依法治企的根本路徑。”
  而商法人員也已經成為中國建築股份公司“七類核心專業人才隊伍”之一。
  以責任贏得信任,以行動兌現承諾。廣西分公司通過這一項目,不但贏得了業主的認可,廣交了朋友,還凈化了區域,引領了行業,被業內評價“為湛江建築市場帶來一股清新的風”。
  湛江市委書記劉小華在多次調研這個項目之後,稱贊他們是“有資質、有信譽、有實力、有經驗、有社會責任感”的“五有”企業,“由八局這樣的央企來施工省運會場館工程,我們放心!”
  “作為企業,中建八局逐利但不唯利。”中建八局副總經理兼總經濟師徐愛傑說,“在法制框架下實現互惠共贏,我們的路越走越敞亮,越走越通暢。”
  (原標題:依法管控給建築市場帶來清新的風)
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